發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1998]032號    日期：1998-03-10

                    稅收票證管理辦法
    第一條　為了加強稅收票證管理,保證稅收票證和國家稅款的安全完整,特制定本辦法.
    第二條　本辦法所稱稅收票證,是指稅務機關組織稅款,基金,費用及滯納金,罰款等各項收入(以下統(tǒng)稱稅款)時使用的法定收款和退款憑證.
    稅收票證既是納稅人實際繳納稅款或收取退還稅款的完稅和收款法定證明,也是稅務機關實際征收或退還稅款的憑據(jù),又是稅務機關進行稅收會計和統(tǒng)計核算的原始憑證以及進行稅務檢查管理的原始依據(jù).
    第三條　負責印制,領發(fā),使用和保管稅收票證的各級稅務機關和稅務人員,以及領取和使用稅收票證的扣繳義務人,代征代售單位(人),必須遵守本辦法.
    第四條　各級國家稅務局和地方稅務局的稅收會計主管部門主管稅收票證的管理工作.負責印制,領發(fā)稅收票證的省級,地(市)級,縣級國家稅務局和地方稅務局必須配備專職票證管理人員；使用稅收票證的各稅務機關的票證管理工作由稅收會計負責,扣繳義務人及代征代售單位(人)必須指定專人負責票證的管理工作.
    各級稅務機關票證主管部門和主管人員的主要職責如下:
    (一)國家稅務總局計劃財務司主管全國稅收票證管理工作,其主要職責:
    1�敝贫ê徒忉屓珖�稅收票證管理辦法及有關規(guī)定,并監(jiān)督其貫徹實施；
    2�必撠熑珖�統(tǒng)一式樣的稅收票證的設計及特種票證的印制和發(fā)運工作；
    3�苯M織全國稅收票證檢查工作；
    4�苯M織全國稅收票證管理工作經驗的交流.
    (二)省級稅務機關稅收票證主管部門的主要職責:
    1�备鶕�(jù)全國稅收票證管理辦法,制定本地區(qū)的稅收票證管理實施辦法及有關規(guī)定,并監(jiān)督其貫徹實施；
    2�必撠煴炯墮嘞薹秶鷥鹊母鞣N稅收票證的印制及本地區(qū)稅收票證的領發(fā)工作；
    3�苯M織本地區(qū)稅收票證檢查工作；
    4�苯M織本地區(qū)稅收票證管理工作經驗的交流.
    (三)地,市級稅務機關稅收票證主管部門的主要職責:
    1�北O(jiān)督稅收票證各項管理制度的貫徹實施；
    2�必撠煴镜貐^(qū)稅收票證的領發(fā)工作；
    3�苯M織本地區(qū)稅收票證檢查工作；
    4�苯M織本地區(qū)稅收票證管理工作經驗的交流.
    (四)縣級稅務機關稅收票證主管部門的主要職責:
    1�必撠煴镜貐^(qū)稅收票證的領發(fā)工作,保證票證及時供應；
    2�敝笇Ш捅O(jiān)督下屬基層稅務機關正確填用和及時結報繳銷票證；
    3�睂ο聦倩鶎佣悇諜C關結報繳銷的票證進行嚴格的審核；
    4�必撠煴镜貐^(qū)稅收票證的盤點工作；
    5�苯M織本級和下屬基層稅務機關的稅收票證核算工作；
    6�苯M織本地區(qū)稅收票證檢查工作.
    (五)使用稅收票證的稅務機關票證主管人員的主要職責:
    1�必撠煴締挝欢愂掌弊C的領發(fā)和保管工作,確保稅收票證及時供應和安全存放；
    2�敝笇Ш捅O(jiān)督稅務人員,扣繳義務人和代征代售單位(人)正確填用票證和及時結報繳銷稅收票款；
    3�睂Χ悇杖藛T,扣繳義務人和代征代售單位(人)結報繳銷的票證進行嚴格的審核；
    4�必撠煴締挝欢愂掌弊C的盤點和核算工作.
    第五條　稅收票證種類及其使用范圍如下:
    一,稅收通用繳款書.納稅人直接向銀行繳納及扣繳義務人向銀行匯總繳納稅款(固定資產投資方向調節(jié)稅和出口貨物稅收除外)時使用的一種通用繳款憑證.
    實現(xiàn)稅務與國庫計算機聯(lián)網的,可由省級稅務機關比照稅收通用繳款書的項目內容自行制定聯(lián)網專用繳款書.
    二,出口貨物稅收專用繳款書.專門用于納稅人直接向銀行繳納出口貨物增值稅,消費稅的繳款書,隨增值稅,消費稅附征的稅款,費用和滯納金及罰款收入等,不得使用本繳款書,應使用"稅收通用繳款書".本繳款書由國家稅務局系統(tǒng)專用.
    三,固定資產投資方向調節(jié)稅專用繳款書.專門用于納稅人直接向銀行繳納固定資產投資方向調節(jié)稅的繳款書.
    四,稅收匯總專用繳款書.稅務機關自收現(xiàn)金稅款,以及代征代售單位(人)代征稅款后,向銀行匯總繳款時使用的專用繳款書.匯總繳款時,用本繳款書或用"稅收通用繳款書",由各地自定.
    五,稅收通用完稅證.稅務機關和代征單位自收現(xiàn)金稅款時使用的一種通用收款憑證.
    六,稅收定額完稅證.稅務機關和代征單位征收屠宰稅,臨時性經營等流動性零散稅收時使用的一種票面印有固定金額的現(xiàn)金收款憑證.該完稅證不得用于征收固定納稅戶的稅款,也不得發(fā)放給扣繳義務人使用.
    七,稅收轉賬專用完稅證.納稅人采用信用卡(或磁卡),支票和電子結算等轉賬結算方式繳納稅款時使用的完稅憑證.此憑證僅用于證明納稅人已完稅,不得用于收取現(xiàn)金.該憑證可發(fā)給納稅人開戶銀行使用.
    八,代扣代收稅款憑證.稅法規(guī)定的扣繳義務人向納稅人扣收稅款,費用時使用的一種專用收款憑證.稅務機關委托的代征單位代征稅款時不得使用此憑證,應使用稅收通用完稅證或定額完稅證.
    九,稅收罰款收據(jù).納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章行為,由稅務機關依法處以罰款,事后以現(xiàn)金向稅務機關繳納罰款時使用的一種專用收款憑證.
    十,當場處罰罰款收據(jù).納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章行為,由稅務機關依法處以罰款,并當場以現(xiàn)金向稅務機關執(zhí)罰人員繳納罰款時使用的一種專用收款憑證.
    十一,印花稅票.在憑證上直接印有固定金額,專門用于征收印花稅稅款,并必須粘貼在應稅憑證上的一種有價證券.按其票面金額可分為一角,二角,五角,一元,二元,五元,拾元,伍拾元和一佰元等.
    十二,稅收收入退還書.稅務機關依照稅法及國家有關規(guī)定,將已征收入庫的稅款從國庫退還給納稅人,扣繳義務人和代征代售單位及稅務機關辦理稅收提成時使用的一種退庫專用憑證.本退還書由縣級或縣級以上稅務機關局級領導簽發(fā),設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫的地區(qū),也可以由其相應的所級稅務機關領導按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金庫的退庫范圍簽發(fā).本憑證一律由稅收會計部門填開.
    十三,小額稅款退稅憑證.稅務機關從自收現(xiàn)金稅款中退還限額以下的納稅人多繳稅款時使用的一種專用退款憑證.
    十四,列入稅收票證管理的其他憑證及章戳
    (一)出口貨物完稅分割單.出口企業(yè)或市縣外貿企業(yè)將購進貨物再調撥銷售給其他出口企業(yè)時,憑原購進貨物的"出口貨物稅收專用繳款書"到當?shù)乜h級國家稅務局換取的一種出口貨物退稅專用憑證.此分割單由國家稅務局系統(tǒng)專用.
    (二)車船使用稅標志.統(tǒng)一粘貼在機動車輛上專門用于證明車輛已經完稅或已經獲準免稅的一種憑證.
    按標志內容不同分為完稅標志和免稅標志兩種:完稅標志印有"稅訖"字樣,適用于已繳納車船使用稅和車船使用牌照稅的車輛,以及納稅有困難給予定期減免的車輛；免稅標志印有"免稅"字樣,適用于稅收法規(guī)明確規(guī)定免征車船使用稅或車船使用牌照稅的車輛.
    (三)稅票調換證.稅務機關進行稅收票證檢查時,換取納稅人收執(zhí)的稅收完稅憑證收據(jù)聯(lián)時使用的一種證明性完稅憑證.
    (四)固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率項目憑證.固定資產投資方向調節(jié)稅納稅人發(fā)生納稅義務后,經稅務機關核定,其投資項目整體適用零稅率時,由稅務機關給納稅人開具的證明其投資項目稅率為零的一種憑證.
    (五)納稅保證金收據(jù).稅務機關收取納稅保證金時使用的專用憑證.
    (六)印花稅票銷售憑證.稅務機關和代售單位(人)銷售印花稅票時使用的專供購買方報銷的憑證.
    (七)票證專用章戳.稅務機關印制稅收票證和征退稅款時使用的各種專用章戳,包括稅收票證監(jiān)制章,征稅專用章,退庫專用章,印花稅收訖專用章等.
    稅收票證監(jiān)制章是套印在稅收票證上,用以表明稅收票證制定單位和票證印制合法性的一種章戳.
    征稅專用章是稅務機關辦理稅收征收和管理業(yè)務,填開稅收票證時使用的征稅業(yè)務專用公章.
    退庫專用章是稅務機關辦理稅收退庫業(yè)務,填開退庫憑證時使用的并在國庫預留印鑒的退庫業(yè)務專用公章.
    印花稅收訖專用章是采取以稅收完稅證或稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時,加蓋在應稅憑證上,用以證明應稅憑證已完稅的一種專用章戳.
    十五,國家稅務總局,省級國家稅務局和地方稅務局規(guī)定列入稅收票證管理的其他各種票證及章戳.
    第六條　各級稅務機關必須對本辦法第五條所列的各種稅收票證的設計,印制,領發(fā),保管,填用,結報繳銷,作廢,停用,盤點,損失處理,核算及檢查等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理.其中出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單,稅收通用完稅證,稅收定額完稅證,稅收罰款收據(jù),當場處罰罰款收據(jù),代扣代收稅款憑證,印花稅票,稅票調換證和退庫專用章應視同現(xiàn)金進行嚴格管理,并嚴密核銷手續(xù).
    第七條　稅收票證的設計和印制:
    一,除當場處罰罰款收據(jù)由財政部門制定,稅務與國庫計算機聯(lián)網專用繳款書,稅收轉賬專用完稅證(其基本項目內容由國家稅務總局確定)和稅收定額完稅證的式樣由各地省級稅務機關自定外,本辦法規(guī)定的其他稅收票證的格式,規(guī)格,聯(lián)次及各聯(lián)顏色,用途,項目內容和票證字號的編制方法均由國家稅務總局統(tǒng)一制定；國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣的票證各欄目尺寸,字體規(guī)格及計稅欄下留多少空行等,由各省級稅務機關自定.
    二,出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單,印花稅票,以及需要由國家稅務總局印制的票證由國家稅務總局負責印制,當場處罰罰款收據(jù)向省級財政部門領取,其他各種稅收票證均由省級國家稅務局和地方稅務局嚴格按照國家稅務總局規(guī)定的式樣和要求集中統(tǒng)一印制.各負責票證印制的稅務機關應選擇具備安全和保密條件的印刷廠承印票證.
    三,所有分聯(lián)式票證各聯(lián)的右上角字號上方,都必須印有國家稅務局和地方稅務局的機構區(qū)別標記"國"字和"地"字.
    四,凡由國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣的各種稅收票證(印花稅票除外),都必須在各種票證的規(guī)定聯(lián)次的臺頭中央套印稅收票證監(jiān)制章.監(jiān)制章由國家稅務總局統(tǒng)一制發(fā)樣章下發(fā)各省級稅務機關使用.
    五,征稅專用章,退庫專用章和印花稅收訖專用章由國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣,其刻制權限由各省級國家稅務局和地方稅務局自定,但不得下放到所級稅務機關.各級稅務機關刻制的征稅專用章和退庫專用章都必須在省級稅務機關留底歸檔備查.
    第八條　稅收票證領發(fā).為了加強票證印制和領用的計劃性,確保票證領發(fā)安全,防止票證領發(fā)數(shù)量,號碼發(fā)生差錯和票證浪費,各級稅務機關必須按照下列要求發(fā)放,領取稅收票證:
    一,定期編報票證領用計劃.各縣級稅務機關應根據(jù)本地區(qū)稅收票證使用情況,按期(一般按季或按年)向上級稅務機關編報下期各種稅收票證的領用數(shù)量計劃,由縣級以上稅務機關層層匯總,上報至負責印制的稅務機關,印制機關根據(jù)上報的數(shù)量安排印制和發(fā)放.
    二,專人專車領取或發(fā)送.稅收票證應使用稅收票證專用車,派票證管理人員領取或發(fā)送,不得委托他人捎帶或代領,更不得以包裹,信件郵寄.出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單,印花稅票由國家稅務總局委托具備安全,保密條件的發(fā)運單位負責發(fā)送各省級稅務機關,省級以下各級稅務機關領取或發(fā)送時,應有專人押運.
    三,交接手續(xù)齊全,嚴密.所級以上各級稅務機關領取票證時,必須由領,發(fā)人員當面共同清點領發(fā)數(shù)量和號碼,雙方清點核對無誤后,在"票證領用單"或"交接清單"上登記各種票證的領發(fā)數(shù)量,字軌和起止號碼,領發(fā)時間,然后加蓋機關及領,發(fā)人員印章,辦完手續(xù)后,領,發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián),雙方據(jù)此作為登記票證賬簿的原始憑據(jù).
    稅務人員,扣繳義務人和代征代售單位(人)向基層稅務機關領取票證時,必須持"票款結報手冊"(領發(fā)雙方各備一冊)(格式見附件)領取,領發(fā)的票證清點完畢后,領,發(fā)雙方交換結報手冊互為對方登記領發(fā)票證種類,數(shù)量,字軌號碼及領發(fā)時間,然后在手冊上雙方共同簽章.
    各級稅務機關在發(fā)放視同現(xiàn)金管理的票證時,如需要拆包發(fā)放,必須有兩人以上在場共同拆包點本(張),點份(枚),數(shù)量核對無誤后發(fā)放.稅務人員,扣繳義務人和代征代售單位(人)向基層稅務機關領取視同現(xiàn)金管理的票證時,必須拆包發(fā)放.
    第九條　稅收票證保管.各級稅務機關和票證使用人員必須按下列要求保管票證:
    一,票證保管要有專人,票證存放要有專門設施.各級稅務機關的票證主管人員負責票證的保管工作.縣級以上各級稅務機關必須設置具有安全條件的票證專用庫房；基層稅務機關,扣繳義務人和代征代售單位(人)必須配備票證保險專用箱柜；稅務人員和代征單位經辦人員外出使用票證要有票證專用包裝.
    二,票證存放要安全.票證管理人員和用票人員要經常檢查票證安全情況,做好防盜,防火,防潮,防蟲蛀,防鼠咬和防丟失等工作.
    三,攜票人員票不離身.稅務人員和代征單位經辦人員外出征收稅款,要做到票不離身,不準帶票進行非工作性活動,不得帶票回家.
    四,票清離崗.領用票證的各級稅務機關,扣繳義務人和代征代售單位的票證管理人員,稅務人員,代征單位經辦人員和代售人員發(fā)生工作調動,以及扣繳義務人和代征代售單位(人)終止稅款征收業(yè)務時,必須將所經管的票證,賬簿等核算資料交接清楚,造冊登記,交接雙方共同簽章,并經稅務機關領導審查核準,才能離崗.
    五,已填用的票證(作為會計憑證的除外)和作廢,停用及損失上繳的票證,必須按一定方法整理,裝訂(稅收完稅證,罰款收據(jù),當場處罰罰款收據(jù)和小額稅款退稅憑證報查聯(lián)與相應的匯總專用繳款書報查聯(lián)一起裝訂),加具封面,登記造冊,連同票證賬簿和票證報表按規(guī)定的保管要求移送歸檔,并按規(guī)定期限保存.
    第十條　稅收票證填用.稅收票證填開質量的好壞,直接影響著憑證的法律效力和稅款繳庫的及時性,準確性,也影響到稅收會計,統(tǒng)計核算的準確性,因此,稅務人員和扣繳義務人,代征代售單位(人)的經辦人員,必須按規(guī)定的要求填用票證和銷售印花稅票:
    一,票證使用人員在填用票證時,必須先檢查票證聯(lián)次,號碼,品質等印制質量,按合格票填開.
    二,稅收繳款書可由各稅務機關征收單位填開,也可將其發(fā)給繳款人自行填開.主管稅務機關對自行開票的繳款人,必須事先進行輔導,使之準確掌握其應納各稅的繳款書填寫方法.稅收會計對自行填開的繳款書要進行認真審核,以保證填票質量.
    三,出口貨物稅收專用繳款書一律由納稅人到當?shù)貒�家稅務局填開,完稅分割單一律由調撥銷售企業(yè)憑原購進貨物的"出口貨物稅收專用繳款書"或"出口貨物完稅分割單"到當?shù)乜h級國家稅務局申請?zhí)铋_,并同時收回原繳款書和原分割單.
    四,專票專用,先領先用,順序填開.各種稅收票證均應按規(guī)定的使用范圍填用,不得互換使用.一個填票人員領取多本同一種票證時,要從其最小的號碼開始填用,按票證號碼大小順序逐本,逐號填開,不得跳本,跳號使用,不得幾本同種票證同時使用.
    五,稅收票證必須分納稅人,分次填開.每個納稅人每次繳納稅款都必須填開票證,不得幾個納稅人合開一張票證,不能同一個納稅人幾次繳稅合填一張票證.同一納稅人繳納同一種稅款,如稅款不是同一所屬時期的,也應分別按各個所屬時期填開票證.
    六,稅收匯總專用繳款書,聯(lián)網專用繳款書,稅收通用完稅證和代扣代收稅款憑證可一票多稅,但必須在票證上按稅種分行填寫,以便按稅種分別匯總繳庫.同一納稅人繳納同一所屬時期的同一種稅款,如稅目或計征項目不同,必須在票證計稅欄按不同的稅目或計征項目分行填寫.
    七,車船使用稅標志按每個應稅機動車輛核發(fā)一個標志,每年換發(fā)一次,一個車輛一年內分幾次納稅的,在第一次納稅時核發(fā).完稅標志必須在車輛完稅后或定期免稅批準后憑繳款書,完稅證以及免稅證明核發(fā),免稅標志必須憑車輛有關免稅證明核發(fā).因意外事故丟損標志需要重新核發(fā)標志時,應由納稅人填具申請,報主管稅務機關核實批準后才能補發(fā).
    八,多聯(lián)式票證要一次全份復寫或打印,不能分次分聯(lián)填寫.票證各欄目要填寫齊全,字跡端正清晰,不能漏填,簡寫,省略,自行編造,涂改,挖補.票證填寫錯誤和發(fā)生污跡時,應全份作廢另行填開.
    九,票證應使用藍色或黑色圓珠筆,復寫式紙?zhí)铋_或打印,不準用鉛筆,水筆或其他顏色的筆和紙?zhí)铋_.
    十,各種章戳要加蓋齊全,章戳所用顏色由各地稅務機關自定.除稅收票證監(jiān)制章外,其他各種票證專用章戳均不得套印在票證上.
    十一,嚴格執(zhí)行票證填用"十不準".即:不準用繳款書收取現(xiàn)金；不準用完稅證代替繳款書；不準用其他憑證代替稅收票證；不準用稅收票證代替其他收入憑證；不準用白條子收稅；不準開票不收稅(賒稅)；不準收稅不開票；不準幾本(同類)票證同時使用；不準跳號使用；不準互相借用票證.
    第十一條　稅收票證結報繳銷.為嚴防稅收票款發(fā)生損失,保證稅款及時,足額入庫,各級稅務機關必須按下列要求結報和繳銷票證.
    一,稅務人員必須按規(guī)定要求和規(guī)定期限,持"票款結報手冊"和已填用的出口貨物稅收專用繳款書報查聯(lián),完稅分割單存根聯(lián),連同作廢,停用,損失及未填用的出口貨物專用稅票向稅收會計或票證主管人員辦理票證銷號和票證上繳手續(xù),當面清點無誤后,在手冊上登記銷號并相互簽章.
    二,自收現(xiàn)金稅款的稅務人員,扣繳義務人和代征單位填用各種完稅證,稅收罰款收據(jù),當場處罰罰款收據(jù),小額稅款退稅憑證,代扣代收稅款憑證后,應按規(guī)定的時間和要求[當?shù)卦O有國庫經收處的,應于當日或次日；當?shù)匚丛O國庫經收處和代征代扣稅款的,應按限期,限額(期限和額度由各省級稅務機關確定)規(guī)定；扣繳義務人應按稅法規(guī)定的申報期限],持已填用的票證存根聯(lián),報查聯(lián)(扣繳義務人還必須持代扣代收稅款報告表)和作廢,停用,損失及未填用的票證,連同所收的稅款和"票款結報手冊"向發(fā)放票證的基層稅務機關稅收會計辦理票款結算,票證銷號和票證上交手續(xù),結報人員和稅收會計當面清點票款無誤后,在手冊上登記銷號并相互簽章.
    三,上述一,二款規(guī)定結報繳銷的票證,在結報時發(fā)現(xiàn)票證跳號,缺號,涂改等,要及時查明原因并向領導報告.
    四,基層稅務機關和代售單位銷售印花稅票,應建立印花稅票銷售賬簿,逐筆或逐日登記,按期將銷售印花稅票的數(shù)量和銷售金額匯總填制"印花稅票銷售結報單"或"票款結報手冊",連同作廢,停用,損失及未銷售的印花稅票,向基層稅務機關稅收會計辦理票款結報.
    五,基層稅務機關應將填票人員結報繳銷的票證,根據(jù)"稅收票證出納賬",按期填報"票證繳銷表"一式兩份,連同必須上繳的票證上報縣級稅務機關,經縣級稅務機關核對無誤后,在"票證繳銷表"上簽章并退基層稅務機關一份.
    除上述規(guī)定明確必須嚴格結報繳銷的票證外,其他各種票證的結報繳銷要求由各省級稅務機關自定.
    第十二條　稅收票證作廢和停用處理.
    一,各級稅務機關和票證填用人員在領發(fā),填用票證時,如發(fā)現(xiàn)票證原包,原本,原份和原聯(lián)多出,短少,污損,殘破,錯號,印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質量不合格情況,應及時查明字軌,號碼,數(shù)量,全包,全本,全份作為廢票清點登記,妥善保管,按規(guī)定要求集中上繳地(市)級稅務機關或印制機關.
    二,在填用過程中因填寫錯誤而作廢的票證,應在該份廢票各聯(lián)注明"作廢"字樣和作廢原因,全份保存,按期與已填用的票證一起辦理結報繳銷手續(xù),上繳縣級稅務機關,不得自行銷毀.
    三,印發(fā)機關規(guī)定停用的票證,應由縣級以上稅務機關集中清理,核對字軌,號碼,數(shù)量無誤后,造冊登記,妥善保管或按規(guī)定上繳上級稅務機關.
    第十三條　稅收票證盤點.各級稅務機關對結存的票證要經常進行盤庫和清點,保證結存票證與賬簿數(shù)字一致,如發(fā)現(xiàn)賬實不符,應及時查明原因,并報告上級稅務機關查處.
    一,填票人員每日工作結束后,要將剩余票證與"票款結報手冊"相核對.
    二,各級稅務機關票證主管人員要定期對本單位庫存的票證進行盤點,并與賬簿結存數(shù)進行核對.
    三,基層稅務機關的稅收會計對稅務人員和扣繳義務人,代征代售單位(人)所存票證,要按月結合票款結報,與"票款結報手冊"進行清點核對,核對后在"票款結報手冊"上互相簽章.
    四,縣級稅務機關對下屬各單位及所有填票人員的結存票證,每季至少要組織一次全面的盤庫和清點.
    第十四條　稅收票證損失處理.各級稅務機關要采取切實措施,嚴防票證損失,一旦發(fā)生損失,要嚴肅查處.視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失時,應按下列要求處理:
    一,因自然災害,如水災,火災,蟲蛀,鼠咬,霉毀等人力不可抗拒的事故造成票證損失時,由受損單位及時組織清點核查.清查后票證沒有發(fā)生丟失,僅發(fā)生毀損的,毀損殘票報經有權核銷的上級稅務機關核實批準后,予以核銷；票證發(fā)生丟失的,按本條第二款規(guī)定處理.
    二,因被盜,被搶或發(fā)生自然災害等原因丟失票證時,應及時查明丟失票證的字軌,號碼和數(shù)量,并立即報告上級稅務機關和報請當?shù)毓�安機關協(xié)助查緝.經查不能及時追回的票證,應及時聲明作廢并按規(guī)定權限報請核銷.
    三,票證損失殘票和損失后又追回的票證,應封存保管,按規(guī)定直接銷毀,不作廢票處理.
    四,丟失票證的,應查明責任.對責任人,按下列規(guī)定責令其賠償:
    (一)有價證券照價賠償.
    (二)稅收通用完稅證,稅收罰款收據(jù),當場處罰罰款收據(jù)和稅票調換證每份賠償100元至300元.
    (三)出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單每份賠償200元至500元.
    票證損失的核銷權限和核銷辦法,由省級稅務機關統(tǒng)一規(guī)定.
    第十五條　稅收票證銷毀.
    一,銷毀的票證包括:已填用票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)(作為會計憑證的除外),填用作廢的全份票證,印制不合格票證,停用票證,損失殘票,損失后追回票證,以及印發(fā)稅務機關規(guī)定銷毀的票證等.
    二,已填用票證存根聯(lián)和報查聯(lián)應在規(guī)定保管期限后銷毀.
    三,未填用的出口貨物稅收專用繳款書及完稅分割單,印花稅票等特種票證需要銷毀的,必須逐級上繳由省級稅務機關負責銷毀.
    其他未填用的視同現(xiàn)金管理的票證需要銷毀時,必須由兩人以上共同清點,并編造銷毀清冊,報經地(市)級稅務機關領導批準,指派專人復點并監(jiān)督銷毀.其他各種票證需要銷毀時,由票證主管人員清點并編造銷毀清冊,報縣級以上稅務機關票證主管部門領導批準.
    第十六條　稅收票證核算.各級稅務機關都必須按票證種類,領用單位(人)設置"稅收票證分類出納賬"(見附件),依據(jù)票證領用單或交接清單,票款結報單,票證繳銷表,票款結報手冊和票證損失報告單等票證原始憑證,對各種稅收票證的領發(fā),用存,作廢,結報繳銷,停用上繳,損失和銷毀的數(shù)量,號碼進行及時的登記和核算,定期結賬,據(jù)以核對票證結存數(shù),并按期編制"稅收票證用存報表"和"印花稅票用存報表"(見附件),報送上級稅務機關.票證核算的各種原始憑證應及時整理,裝訂成冊,妥善保管.年度終了,各級稅務機關還必須將票證管理情況以書面形式逐級報告上級稅務機關.
    第十七條　稅收票證審核.縣級以下稅務機關應根據(jù)稅法規(guī)定,國家預算制度,國家金庫制度和票證管理制度,對結報繳銷的票證進行嚴格的審核.
    一,日常審核.對稅務人員,扣繳義務人和代征代售單位(人)結報繳銷的票證,應由稅收會計結合會計原始憑證審核工作進行全面的審核；對下屬基層稅務機關結報繳銷的票證,應由票證主管人員進行復審.
    二,專門審核.除日常審核外,縣級以下稅務機關還應經常對結報繳銷的票證組織抽審和會審.
    第十八條　稅收票證檢查.各級稅務機關都必須根據(jù)稅收票證管理辦法的各項規(guī)定,定期對稅收票證的印制,領發(fā),保管,填用,結報繳銷,作廢,損失處理和核算等項工作進行認真的清理檢查.
    基層稅務機關每季必須進行一次全面的票證清查；縣級和地(市)級稅務機關每半年至少要組織一次票證抽查；省級稅務機關每年至少要組織一次票證抽查,抽查單位數(shù)不得少于總數(shù)的30%；每三年至少要組織一次全面的票證清查.
    第十九條　稅收票證違規(guī)行為的處罰.
    一,對雖未損失票款,但有章不循,執(zhí)章不嚴的稅務機關管票,用票人員及單位負責人,應分別情節(jié)給予批評教育,通報或扣發(fā)獎金,直至行政處分.
    二,對視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失的責任人,除按本辦法第十四條規(guī)定責令其賠償外,可處以罰款.其中,對扣繳義務人每次損失票證的處罰金額不超過1000元；對代征代售單位(人)損失票證的處罰,按代征代售合同規(guī)定辦理.
    三,對利用稅收票證混庫和積壓,挪用,貪污稅款,及不遵守本辦法規(guī)定而造成稅款損失的,要嚴肅查處,并追究有關責任人和單位主管領導的經濟和行政責任；觸犯刑律的,移送司法機關查處.
    第二十條　各省,自治區(qū),直轄市,計劃單列市國家稅務局和地方稅務局應根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法.
    第二十一條　稅收票證式樣和保管期限另行制發(fā).
    第二十二條　本辦法由國家稅務總局負責解釋.
    第二十三條　本辦法自1998年7月1日起施行.此前制發(fā)的有關票證管理規(guī)定同時廢止.
    稅收票證賬表格式附后(見附表1-4).
    附表1:票款結報手冊
    附表2:稅收票證分類出納賬
    附表3:稅收票證用存報表
    附表4:印花稅票用存報表

    附表1:票證結報手冊

                        票 證 結 報 手 冊
    票證名稱:                                          第    頁
┌───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┐
│　年　│　　│　　│起止│領用│填用│實征│作廢│損失│上繳│結存│領發(fā)盤│
├─┬─┤摘要│字別│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│點人員│
│月│日│　　│　　│號碼│數(shù)　│數(shù)　│稅款│數(shù)　│數(shù)　│數(shù)　│數(shù)　│簽章　│
├─┴─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│　　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　│
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│　　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　│
└───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘
說明:1、本手冊領、發(fā)雙方各持一冊。
      2、損失數(shù)按票款損失報告所列的實際發(fā)生的票證損失數(shù)填列。
      
      附表2:稅收票證出納賬

                              稅收票證分類出納賬
        票證名稱:                                          第      頁
┌───┬─────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬────────────┐
│      │          │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    結    存    數(shù)      │
│  年  │記賬憑證  │摘│字│起│上│入│發(fā)│填│作│損├───────┬──┬─┤
│      │          │  │  │止│期│  │  │用│  │失│   合    計   │    │所│
├─┬─┼──┬──┤  │  │號│結│庫│出│或│廢│核├──┬────┤本局│屬│
│  │  │    │    │要│別│碼│存│  │  │出│  │銷│份  │其中:  │(所)│結│
│月│日│名稱│號碼│  │  │  │數(shù)│數(shù)│數(shù)│售│數(shù)│數(shù)│(枚)│損失未結│結存│存│
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │數(shù)│  │  │數(shù)  │        │    │  │
├─┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼─┤
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
│  │  │    │    │  │  │  │  │  │  │  │  │  │    │        │    │  │
└─┴─┴──┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴──┴────┴──┴─┘
    說明:1�鄙掀诮Y存數(shù)包括上期本局(所)結存數(shù)和所屬結存數(shù).
          2�比霂鞌�(shù)在省級局為印制數(shù)或領取數(shù)；在省級局以下單位為領取數(shù).

附表3:稅收票證用存報表

                              稅收票證用存報表
    編報機關:                            年度                        單位:份
┌─┬─────────────┬──┬─┬─┬─┬─┬──┬──┬───────┐
│　│　　　　　　　　　　　　　│　　│印│領│填│作│　　│　　│　結      存　│
│序│　　票    證    名    稱　│上年│　│　│　│　│損失│停用├──┬────┤
│　│　　　　　　　　　　　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│其中:　│
│號│　　　　　　　　　　　　　│結存│制│取│用│廢│核銷│上繳│　　│損失未結│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│1 │　　　順   序   號　　　　│　1 │2 │3 │4 │5 │ 6  │7 　│8 　│　9 　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│2 │　　　合        計　　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│3 │1.各種完稅證  　　　　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│4 │2.出口貨物稅收專用繳款書　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│5 │3.其他稅收繳款書    　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│6 │4.出口貨物完稅分割單　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│7 │5.車船使用稅標志　　　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
├─┼─────────────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼────┤
│8 │6.其他各種票證  　　　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　│　　　　│
└─┴─────────────┴──┴─┴─┴─┴─┴──┴──┴──┴────┘
    局長:            處(科)長:              復核:            制表:年　月　日
    填表說明:
    1�钡谖鍣谧鲝U指填用作廢和印制質量不合格作廢的票證,不包括損失殘票和損失票證聲明作廢后又追回的票證.
    2�钡诹鶛趽p失核銷指報經有權核銷的稅務機關批準核銷的損失票證.
    3�钡谄邫谕Ｓ蒙侠U指印發(fā)機關規(guī)定停用上繳銷毀的票證.
    4�北颈頇M欄各項關系為:縣(市)局:1+3＝4+5+6+7+8
                           省　級　局:1+2+3＝4+5+6+7+8

附表4:印花稅票用存報表

                            印花稅票用存報表　
    編報機關:                              年度                    單位:　　
┌─┬───────┬──┬─┬─┬─┬─┬──┬───────┐
│　│　　　　　　　│　　│領│出│損│廢│　　│　結      存　│
│序│票  證  稅  類│上年│　│　│失│　│停用├──┬────┤
│　│　　　　　　　│　　│　│　│核│　│　　│　　│其中:　│
│號│　　　　　　　│結存│取│售│銷│票│上繳│小計│損失未結│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│1 │　順   序   號│　1 │2 │3 │4 │5 │ 6  │7 　│　8 　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│2 │　合      計　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│3 │1.一角票  　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│4 │2.二角票　    │　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│5 │3.五角票　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│6 │4.一元票　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│7 │5.二元票　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│8 │6.五元票　　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│9 │7.十元票　  　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│10│8.五十元票　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
├─┼───────┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼────┤
│11│9.一百元票　　│　　│　│　│　│　│　　│　　│　　　　│
└─┴───────┴──┴─┴─┴─┴─┴──┴──┴────┘
   局長:         處(科)長:    復核:        制表:  年　月　日
    填表說明:
    1�备鳈跀�(shù)字均為本年數(shù),結存欄為年末實際結存數(shù).
    2�钡谒臋趽p失核銷指報經有權核銷的稅務機關批準核銷的損失印花稅票.
    3�钡谖鍣趶U票包括拆包中發(fā)現(xiàn)原包整張不合格票.
    4�钡诹鶛谕Ｓ蒙侠U指印發(fā)機關規(guī)定停用上繳銷毀的印花稅票.
    5�卑l(fā)生損失(包括核銷和未結),應說明原因,經過及處理結果等情況.
    6�北颈頇M欄各項關系為:1+2＝3+4+5+6+7