發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1995]009號    日期：1995-01-19 

各省､自治區(qū)､直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局､地方稅務(wù)局:
　　現(xiàn)將《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程(試行)》,發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行｡執(zhí)行中有什么問題望及時報告｡
　　附件:稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程(試行)附件:
　　稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程(試行)
　　第一章　總　　則
　　第一條 為保障稅收法律的正確貫徹實施, 保證稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán),保護納稅人的合法權(quán)益, 規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作, 依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》制定本規(guī)程｡
　　第二條　稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為,向人民法院提起訴訟,稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動｡
　　第三條　稅務(wù)行政應(yīng)訴工作遵循以事實為根據(jù),以法律為準繩的原則｡
　　第四條　各級中央､地方稅務(wù)機構(gòu)的應(yīng)訴工作均適用本規(guī)程｡
　　第二章　應(yīng) 訴 準 備
　　第五條 稅務(wù)機關(guān)在收到人民法院送達的應(yīng)訴通知書和原告起訴狀副本后, 應(yīng)由其法定代表人指定本機關(guān)法制機構(gòu)及時辦理有關(guān)事宜,積極應(yīng)訴｡
　　第六條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對原告的起訴進行審查:
　　(一)原告是否是稅務(wù)機關(guān)實施的具體行政行為所侵犯的公民､法人或其他組織;
　　(二)原告提起的訴訟是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出;
　　(三)原告因與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而提起的訴訟,是否經(jīng)復(fù)議程序;
　　(四)本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄;
　　(五)其他需要審查的內(nèi)容｡
　　對上述審查內(nèi)容有異議的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時書面提請人民法院依法處理,并做好各項應(yīng)訴準備｡
　　第七條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進行訴訟｡訴訟代理人可以是稅務(wù)人員,也可以是律師或其他人員｡
　　稅務(wù)機關(guān)委托訴訟代理人,應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書｡
　　授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限,并經(jīng)人民法院審查同意｡
　　第八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到原告起訴狀副本之日起10日內(nèi), 向人民法院提交答辯狀,并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料｡
　　答辯狀應(yīng)載明以下內(nèi)容:
　　(一)法律文書的名稱;
　　(二)應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的單位全稱,地址,法定代表人或行政負責(zé)人的姓名､性別､年齡､住址､職務(wù);
　　(三)委托代理人的姓名､性別､年齡､住址､職務(wù);
　　(四)原告或上訴人的姓名及案由､案件性質(zhì)或訴訟請求;
　　(五)做出原具體行政行為的法律依據(jù)及所認定的事實;
　　(六)應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的主要觀點和訴訟請求;
　　(七)送達人民法院的名稱,答辯日期及應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的公章;
　　(八)所附規(guī)范性文件的名稱､種類､數(shù)量等｡
　　第九條 稅務(wù)機關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時, 還應(yīng)提交本機關(guān)法定代表人證明書及授權(quán)委托書｡
　　第十條 稅務(wù)機關(guān)對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任, 并應(yīng)按照人民法院的要求提供或補充證據(jù)｡
　　第十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下, 稅務(wù)機關(guān)可以向人民法院申請證據(jù)保全措施｡
　　申請證據(jù)保全應(yīng)向受理案件的人民法院提交申請書,申請書應(yīng)說明以下內(nèi)容:
　　(一)需要保全的證據(jù);
　　(二)證據(jù)的所有人;
　　(三)請求采取證據(jù)保全措施的事實和理由｡
　　第十二條 稅務(wù)機關(guān)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)本機關(guān)作出的具體行政行為確有錯誤, 可以在開庭審理之前變更､撤銷或部分撤銷,并書面通知人民法院｡
　　第十三條　稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前,應(yīng)當依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料｡
　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前, 應(yīng)當針對案情及庭審時可能出現(xiàn)的問題,擬定代理詞和法庭辯論提綱｡
　　第三章　出 庭 應(yīng) 訴
　　第十五條 稅務(wù)機關(guān)必須按照人民法院通知的開庭時間出庭應(yīng)訴, 無正當理由不得拒不到庭｡
　　稅務(wù)機關(guān)因特殊情況不能按時出庭的,應(yīng)向人民法院申請延期開庭｡
　　第十六條 開庭審理過程中,應(yīng)訴人員應(yīng)當注重儀表,講究言辭,尊重審判人員,尊重原告,遵守法庭紀律,未經(jīng)法庭準許,不得中途退庭｡
　　第十七條 稅務(wù)機關(guān)認為審判人員以及書記員､ 翻譯人員､鑒定人､勘驗人與本案有利害關(guān)系或者其它關(guān)系,可能影響公正審判的,有權(quán)申請上述人員回避｡
　　申請回避應(yīng)在案件開始審理時提出,回避事由在案件開始審理后知道的,也可以在法庭辯論終結(jié)前提出｡申請回避可以口頭提出,也可以書面提出｡稅務(wù)機關(guān)如對人民法院的決定不服,可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次｡
　　第十八條 在法庭調(diào)查階段, 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分陳述作出具體行政行為所認定的事實,出示證據(jù)及陳述適用的法律､法規(guī)､規(guī)章､規(guī)范性文件｡
　　第十九條 對原告所出示的證據(jù)有疑問的,可以質(zhì)證,經(jīng)法庭許可,可以向證人､鑒定人､勘驗人發(fā)問,可以申請重新鑒定､調(diào)查或者勘驗｡是否準許,由人民法院決定｡
　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)在法庭辯論中應(yīng)圍繞案件事實､ 適用法律､證據(jù)效力和程序規(guī)范等方面進行辯論,闡明作出具體行政行為的合法性,對原告在辯論中提出的問題逐一加以答復(fù)和辯駁｡
　　第二十一條 稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員應(yīng)當認真核對庭審筆錄, 發(fā)現(xiàn)問題及時向法庭提出｡
　　第二十二條 稅務(wù)機關(guān)在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)原告有未被處理的違法行為, 應(yīng)另案查處,不得與正外在行政訴訟中的原處理決定并案處理｡
　　第四章　上 訴 與 申 訴
　　第二十三條 稅務(wù)機關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的, 應(yīng)于接到行政判決書之日起15日內(nèi)或接到行政裁定書之日起10日內(nèi)向原審人民法院或其上一級人民法院提起上訴｡
　　第二十四條　稅務(wù)機關(guān)上訴,應(yīng)在法定期限內(nèi)書面提交上訴狀｡上訴狀包括:
　　(一)上訴稅務(wù)機關(guān)的基本情況;
　　(二)人民法院第一審判決或裁定的情況;
　　(三)不服人民法院第一審判決或裁定的理由､事實根據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件;
　　(四)要求第二審人民法院作出判決或裁定的意見;
　　(五)其他需要說明的內(nèi)容｡
　　第二十五條　稅務(wù)機關(guān)上訴應(yīng)當按規(guī)定預(yù)交訴訟費用｡
　　第二十六條　原告上訴的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)參照一審程序辦理｡
　　第二十七條 稅務(wù)機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定, 認為確有錯誤的,可以向原審人民法院或上一級人民法院提出申訴,但判決或裁定不停止執(zhí)行｡
　　第二十八條 對人民法院違反法律､ 法規(guī)規(guī)定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,稅務(wù)機關(guān)可以請求人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進行抗訴｡
　　第五章　履 行 與 執(zhí) 行
　　第二十九條　稅務(wù)機關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定｡
　　第三十條 原告拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定, 稅務(wù)機關(guān)可以依法向第一審人民法院申請強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行｡
　　申請人民法院強制執(zhí)行的,必須提交申請執(zhí)行書､據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其它必須提交的材料｡申請執(zhí)行時,應(yīng)預(yù)交執(zhí)行費｡
　　第三十一條 稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民､ 法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由該稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)機關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)賠償｡
　　第六章　附　　則
　　第三十二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴案件結(jié)案后, 應(yīng)將案件的卷宗材料裝訂成冊,妥善保管｡
　　第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照 《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件材料報送制度的通知》的要求,將應(yīng)訴案件的有關(guān)材料及時報送國家稅務(wù)總局｡
　　第三十四條　本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋｡
　　第三十五條　本規(guī)程自1995年1月1日起執(zhí)行｡