發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：[93]國發(fā)第051號    日期：1993-07-23 

各省､自治區(qū)､直轄市人民政府,國務(wù)院各部委､各直屬機(jī)構(gòu):
　　今年以來,在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上,稅收也有所增長,但增長幅度與生產(chǎn)增長幅度不相適應(yīng)｡其中一個重要原因是,一些地方和單位違反國家稅法,超越權(quán)限,擅自減免稅,擴(kuò)大減免稅范圍,自定稅收優(yōu)惠政策,延長減免稅期限,承包流轉(zhuǎn)稅,甚至利用非法手段偷漏國家稅收,導(dǎo)致國家稅收嚴(yán)重流失｡為了嚴(yán)肅國家稅法,確保應(yīng)上繳國家的稅款及時､足額地繳入國庫,更好地完成今年的稅收任務(wù),增加財政收入,把國家財政赤字控制在預(yù)算數(shù)額之內(nèi),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地向前發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)稅收管理,嚴(yán)格控制減免稅的有關(guān)問題通知如下:
　　一､嚴(yán)格控制稅收(包括關(guān)稅)減免｡今年內(nèi)國家不再出臺新的減免稅政策,臨時性､困難性減免稅一律暫停審批｡屬政策規(guī)定減免稅的,應(yīng)嚴(yán)格按稅收管理體制審批,凡政策規(guī)定減免稅到期的,應(yīng)立即恢復(fù)征稅｡嚴(yán)格個人收入調(diào)節(jié)稅代扣代繳制度,不執(zhí)行代扣代繳的,由代繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款,否則按《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定依法處理｡嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的管理,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一律不得減免｡
　　二､認(rèn)真清理違法越權(quán)制定的稅收優(yōu)惠政策｡各地區(qū)､各部門違反稅法規(guī)定和國家政策,超越權(quán)限自行制定的各類稅收優(yōu)惠政策(包括涉外稅收政策),一律無效｡凡未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),一律不得享受國家規(guī)定的國家級開發(fā)區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策｡
　　三､采取果斷措施,堅決糾正承包流轉(zhuǎn)稅的做法｡流轉(zhuǎn)稅是國家的主體稅種,是國家財政收入的主要來源,必須依法征收,納入財政預(yù)算體制｡各地區(qū)､各部門無論實(shí)行什么類型的財政體制,均不得自行決定對企業(yè)承包流轉(zhuǎn)稅｡凡擅自承包流轉(zhuǎn)稅的,必須立即糾正｡
　　四､認(rèn)真清理欠稅｡對欠繳稅款的必須嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度;拖欠稅款不繳的由稅務(wù)部門或海關(guān)通知銀行扣繳入庫｡銀行要確保稅款及時足額入庫,不得占壓稅款,如有占壓者,要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任｡
　　五､加強(qiáng)出口退稅管理｡嚴(yán)格執(zhí)行“兩票兩單”(專用稅票､進(jìn)貨發(fā)票,出口報關(guān)單､收匯核銷單)制度,不符合規(guī)定的一律不退｡對騙取退稅的,要依法嚴(yán)厲打擊｡
　　六､切實(shí)加強(qiáng)對個體工商戶､私營企業(yè)､集體企業(yè)和外商投資企業(yè)的稅收征管｡對個體工商戶,要結(jié)合營業(yè)稅稅率調(diào)整,及時普遍調(diào)整個體工商戶的納稅定額｡要狠抓私營企業(yè)大戶的稅收征管,建帳建制,核實(shí)征收｡對外商投資企業(yè),要采取有效措施,加強(qiáng)反避稅工作,堵塞一些外商投資企業(yè)通過轉(zhuǎn)移利潤偷漏稅的漏洞,做到應(yīng)收盡收｡
　　七､對各地和各部門成立的各類銀行､金融､保險企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu),都必須按國家規(guī)定征收所得稅｡今后各地和各部門新成立的各類銀行､金融､保險企業(yè),其所得稅一律上交中央財政｡
　　八､嚴(yán)格加強(qiáng)“兩金”(能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金)的征收管理｡各級地方政府和有關(guān)部門不得擅自減免“兩金”｡凡越權(quán)減免的,必須立即糾正｡對漏繳､欠繳“兩金”的,要作出補(bǔ)繳計劃,限期補(bǔ)繳｡各地方因擅自減免而未完成“兩金”上繳任務(wù)的,中央財政要相應(yīng)扣減地方“兩金”分成收入｡
　　各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),大力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅｡工商行政管理､公安､監(jiān)察､審計和司法部門要大力支持和配合稅務(wù)部門依法履行職責(zé)｡各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法,堅持原則,依法征稅｡納稅單位和個人都應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和法制觀念,自覺依法納稅｡為了嚴(yán)肅財稅法紀(jì),加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督,國務(wù)院決定,從八月份開始,在全國范圍內(nèi)開展稅收､財務(wù)大檢查,重點(diǎn)檢查各項稅收和“兩金”是否按國家政策上繳入庫｡這次大檢查,除對各項漏繳收入補(bǔ)繳入庫外,對屢查屢犯､知法違法的單位或直接責(zé)任者,要依法從重處罰｡