發(fā)文部門：鄭州市國家稅務(wù)局    發(fā)文字號：鄭國稅函[2003]294號

各縣(市、區(qū))局、稽查局、市局各處室:
　　為深入落實對納稅人的優(yōu)化服務(wù)，切實提高辦事效率，市局結(jié)合省局辦稅服務(wù)承諾、崗責(zé)體系等，按照業(yè)務(wù)流程對與納稅人密切相關(guān)的發(fā)票領(lǐng)購等業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，現(xiàn)發(fā)各單位，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中存在什么問題，請及時與市局聯(lián)系。
　　一、普通發(fā)票領(lǐng)購、繳銷等審批
　　縣(市)局:
　　1、普通發(fā)票審批核定:
　　辦理過稅務(wù)登記的納稅人在首次購領(lǐng)普通發(fā)票時，需要提供以下資料:
　　(1)填制《普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表》
　　(2)填制《納稅人票種核定表》
　　(3)購票人員的身份證明(居民身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(5)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模
　　只要手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗或稅務(wù)所發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　2、普通發(fā)票代開:
　　需要普通發(fā)票的臨時業(yè)戶，應(yīng)到相應(yīng)的稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳進行代開，寫出書面申請，繳納稅款(免稅的要提供相關(guān)證明)，由征管科發(fā)票管理崗或稅務(wù)所發(fā)票管理崗當(dāng)場辦結(jié)。
　　3、普通發(fā)票購領(lǐng):
　　納稅人在每次購票時，需提供以下資料:
　　(1)普通發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(2)未驗舊的發(fā)票
　　只要手續(xù)齊全、資料完備，無違章行為，征管科發(fā)票發(fā)售崗或稅務(wù)所發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　4、普通發(fā)票繳銷:
　　納稅人注銷，發(fā)票換版等需要繳銷發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(2)需繳銷的發(fā)票
　　(3)填制《發(fā)票繳銷登記表》
　　只要手續(xù)齊全、資料完備，無違章行為，征管科發(fā)票發(fā)售崗或稅務(wù)所發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　城區(qū)局:
　　1、普通發(fā)票審批核定:
　　辦理過稅務(wù)登記的納稅人在首次購領(lǐng)普通發(fā)票時，需要提供以下資料:
　　(1)填制《普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表》
　　(2)填制《納稅人票種核定表》
　　(3)購票人員的身份證明(居民身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(5)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模
　　只要手續(xù)齊全，資料完備，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　2、普通發(fā)票代開:
　　需要普通發(fā)票的臨時業(yè)戶，應(yīng)到相應(yīng)的稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳進行代開，寫出書面申請，繳納稅款(免稅的要提供相關(guān)證明)，由政策法規(guī)科發(fā)票管理崗當(dāng)場辦結(jié)。
　　3、普通發(fā)票購領(lǐng):
　　納稅人在每次購票時，需提供以下資料:
　　(1)普通發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(2)未驗舊的發(fā)票
　　只要手續(xù)齊全、資料完備，無違章行為，政策法規(guī)科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　4、普通發(fā)票繳銷:
　　納稅人注銷，發(fā)票換版等需要繳銷發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(2)需繳銷的發(fā)票
　　(3)填制《發(fā)票繳銷登記表》
　　只要手續(xù)齊全、資料完備，無違章行為，政策法規(guī)科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　二、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購、繳銷
　　縣(市)局:
　　1、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購:
　　納稅人在購領(lǐng)增值稅專用發(fā)票時，需提供以下資料:
　　(1)購票人員的身份證明(居民身份證、護照)
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(3)已使用的增值稅專用發(fā)票(未核銷部分)
　　(4)國稅《稅務(wù)登記》副本
　　(5)一般納稅人防偽稅控IC卡
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，無違章行為，征管科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　2、增值稅專用發(fā)票繳銷:
　　納稅人注銷、取消一般納稅人資格，發(fā)票換版等需要繳銷發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)需繳銷的空白發(fā)票、當(dāng)月已開具未抄報稅的防偽稅控專用發(fā)票(含作廢發(fā)票)、未驗舊發(fā)票
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(3)注銷或取消一般納稅人資格的納稅人的金稅卡、IC卡、讀卡器(指已納入防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人)及《發(fā)票繳銷登記表》
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，當(dāng)月尚未報稅的防偽稅控系統(tǒng)開具的發(fā)票情況與企業(yè)實際開具發(fā)票情況比對一致，無違章行為，征管科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。需要收繳防偽稅控器具的，由發(fā)票管理崗當(dāng)場辦結(jié)。
　　3、增值稅專用發(fā)票代開:
　　已辦理過稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人，需要代開增值稅專用發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)《代(監(jiān))開 增值稅專用發(fā)票申請審批表》
　　(2)國稅《稅務(wù)登記證》副本
　　(3)完稅憑證及復(fù)印件
　　(4)購銷合同
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，無違章行為，已預(yù)繳稅款，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　城區(qū)局:
　　1、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購:
　　納稅人在購領(lǐng)增值稅專用發(fā)票時，需提供以下資料:
　　(1)購票人員的身份證明(居民身份證、護照)
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(3)已使用的增值稅專用發(fā)票(未核銷部分)
　　(4)國稅《稅務(wù)登記》副本
　　(5)一般納稅人防偽稅控IC卡
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，無違章行為，政策法規(guī)科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　2、增值稅專用發(fā)票繳銷:
　　納稅人注銷、取消一般納稅人資格，發(fā)票換版等需要繳銷發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)需繳銷的空白發(fā)票、當(dāng)月已開具未抄報稅的防偽稅控專用發(fā)票(含作廢發(fā)票)、未驗舊發(fā)票
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿
　　(3)注銷或取消一般納稅人資格的納稅人的金稅卡、IC卡、讀卡器(指已納入防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人)及《發(fā)票繳銷登記表》
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，當(dāng)月尚未報稅的防偽稅控系統(tǒng)開具的發(fā)票情況與企業(yè)實際開具發(fā)票情況比對一致，無違章行為，政策法規(guī)科發(fā)票發(fā)售崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。需要收繳防偽稅控器具的，由發(fā)票管理崗當(dāng)場辦結(jié)。
　　3、增值稅專用發(fā)票代開:
　　已辦理過稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人，需要代開增值稅專用發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)《代(監(jiān))開 增值稅專用發(fā)票申請審批表》
　　(2)國稅《稅務(wù)登記證》副本
　　(3)完稅憑證及復(fù)印件
　　(4)購銷合同
　　只要納稅人手續(xù)齊全，資料完備，無違章行為，已預(yù)繳稅款，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
　　三、銜頭發(fā)票印制審批:
　　縣(市)局:
　　納稅人需要印制銜頭發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)書面申請
　　(2)《企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請審批表》
　　(3)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)企業(yè)自擬的發(fā)票式樣、內(nèi)容、聯(lián)次、各聯(lián)的用途
　　只要手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，具體流程如下:
　　1、征管科發(fā)票管理崗受理納稅人的申請，填制《稅務(wù)文書傳遞卡》和《文書領(lǐng)取通知單》，并在1個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報科室負(fù)責(zé)人簽批；
　　2、征管科發(fā)票管理崗應(yīng)在2個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報主管局長簽批，并加蓋單位公章；
　　3、征管科發(fā)票管理崗應(yīng)在3個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料上報市局征管處；
　　4、市局征管處發(fā)票管理崗在1個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報處室負(fù)責(zé)人簽批；
　　5、市局征管處發(fā)票管理崗在3個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料主管局長簽批，并加蓋單位公章；
　　6、市局征管處發(fā)票管理崗在3個工作日內(nèi)將審批過的納稅人申請資料退還征管科發(fā)票管理崗；
　　7、由征管科發(fā)票管理崗在2日內(nèi)退還納稅人。
　　城區(qū)局:
　　納稅人需要印制銜頭發(fā)票的，需提供以下資料:
　　(1)書面申請
　　(2)《企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請審批表》
　　(3)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)企業(yè)自擬的發(fā)票式樣、內(nèi)容、聯(lián)次、各聯(lián)的用途
　　只要手續(xù)齊全，資料完備，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，具體流程如下:
　　1、政策法規(guī)科發(fā)票管理崗受理納稅人的申請，填制《稅務(wù)文書傳遞卡》和《文書領(lǐng)取通知單》，并在1個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報科室負(fù)責(zé)人簽批；
　　2、政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)在2個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報主管局長簽批，并加蓋單位公章；
　　3、政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)在3個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料上報市局征管處；
　　4、市局征管處發(fā)票管理崗在1個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料報處室負(fù)責(zé)人簽批；
　　5、市局征管處發(fā)票管理崗在3個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料主管局長簽批，并加蓋單位公章；
　　6、市局征管處發(fā)票管理崗在3個工作日內(nèi)將審批過的納稅人申請資料退還政策法規(guī)科發(fā)票管理崗；
　　7、由政策法規(guī)科發(fā)票管理崗在2日內(nèi)退還納稅人。
　　四、增值稅專用發(fā)票購領(lǐng)、核定
　　縣(市)局:
　　1、增值稅專用發(fā)票購領(lǐng)的審批核定:
　　納稅人辦理增值稅專用發(fā)票審批核定時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)書面申請
　　(2)填制《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》
　　(3)蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)章的國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)購票人員的身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(5)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模
　　(6)填制《納稅人票種核定表》
　　手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，并在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　2、增值稅專用發(fā)票超額超量審批:
　　A、納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需超量領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)國稅《稅務(wù)登記》副本及復(fù)印件
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿準(zhǔn)購及購用記錄及復(fù)印件
　　(3)法人代表、辦稅員身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)《納稅人票種核定表》
　　(5)書面申請
　　手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，并在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　B、納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需超額領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)國稅《稅務(wù)登記》副本及復(fù)印件
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿準(zhǔn)購及購用記錄及復(fù)印件
　　(3)法人代表、辦稅員身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)《納稅人票種核定表》、《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》
　　(5)書面申請
　　手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，連同有關(guān)資料轉(zhuǎn)稅務(wù)所進行調(diào)查。稅源管理科應(yīng)在5日內(nèi)調(diào)查完畢并將有關(guān)資料轉(zhuǎn)到發(fā)票管理崗。對經(jīng)調(diào)查符合增加開票最大限額的，發(fā)票管理崗根據(jù)審批權(quán)限，分別處理:
　　(1)屬于縣(市、區(qū))局審批范圍的，發(fā)票管理崗應(yīng)在5日內(nèi)辦結(jié)。
　　(2)屬于省、市局審批范圍的，發(fā)票管理崗應(yīng)在2日內(nèi)將有關(guān)資料上報市局；
　　(3)屬于省局審批范圍的，市局應(yīng)在5日內(nèi)上報省局。
　　3、增值稅專用發(fā)票代開的審批:
　　納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需代開增值稅專用發(fā)票的，需先進行審批:
　　(1)書面申請
　　(2)《代(監(jiān))開增值稅專用發(fā)票申請審批表》
　　(3)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)經(jīng)辦人身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(5)銀行開戶許可證及復(fù)印件
　　納稅人手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)
　　城區(qū)局:
　　1、增值稅專用發(fā)票購領(lǐng)的審批核定:
　　納稅人辦理增值稅專用發(fā)票審批核定時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)書面申請
　　(2)填制《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》
　　(3)蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)章的國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)購票人員的身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(5)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模
　　(6)填制《納稅人票種核定表》
　　手續(xù)齊全，資料完備，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，并在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　2、增值稅專用發(fā)票超額超量審批:
　　A、納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需超量領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)國稅《稅務(wù)登記》副本及復(fù)印件
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿準(zhǔn)購及購用記錄及復(fù)印件
　　(3)法人代表、辦稅員身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)《納稅人票種核定表》
　　(5)書面申請
　　手續(xù)齊全，資料完備，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，并在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　B、納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需超額領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)提供以下資料:
　　(1)國稅《稅務(wù)登記》副本及復(fù)印件
　　(2)發(fā)票購領(lǐng)簿準(zhǔn)購及購用記錄及復(fù)印件
　　(3)法人代表、辦稅員身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(4)《納稅人票種核定表》
　　(5)書面申請
　　手續(xù)齊全，資料完備，征管科發(fā)票管理崗應(yīng)填制《文書領(lǐng)取通知單》交于納稅人，連同有關(guān)資料轉(zhuǎn)稅源管理科進行調(diào)查。稅源管理科應(yīng)在5日內(nèi)調(diào)查完畢并將有關(guān)資料轉(zhuǎn)到發(fā)票管理崗。對經(jīng)調(diào)查符合增加開票最大限額的，發(fā)票管理崗根據(jù)審批權(quán)限，分別處理:
　　(1)屬于縣(市、區(qū))局審批范圍的，發(fā)票管理崗應(yīng)在5日內(nèi)辦結(jié)。
　　(2)屬于省、市局審批范圍的，發(fā)票管理崗應(yīng)在2日內(nèi)將有關(guān)資料上報市局；
　　(3)屬于省局審批范圍的，市局應(yīng)在5日內(nèi)上報省局。
　　3、增值稅專用發(fā)票代開的審批:
　　納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)需要，需代開增值稅專用發(fā)票的，需先進行審批:
　　(1)書面申請
　　(2)《代(監(jiān))開增值稅專用發(fā)票申請審批表》
　　(3)國稅《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件
　　(4)經(jīng)辦人身份證明(身份證、護照)及復(fù)印件
　　(5)銀行開戶許可證及復(fù)印件
　　納稅人手續(xù)齊全，資料完備，政策法規(guī)科發(fā)票管理崗在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。